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    浙江港口一体化站上新起点
    • http://www.legu168.com      2015年09月03日 07:54    

      浙江省内港口大整合又有新动向。8月28日,浙江省海港投资运营集团有限公司在舟山新城揭牌。稍早前,浙江省海洋港口发展委员会刚刚组建完成。

      按照官方口径,组建省海港委和省海港公司是浙江省委、省政府整合统一全省沿海港口及有关涉海涉港资源和平台的重大决策部署,拉开了浙江海洋经济和港口经济新一轮发展的序幕,对浙江省更好地参与“一带一路”和长江经济带等战略,加快建成港航强省和海洋经济强省,具有十分重要的意义。

      浙江地处东南沿海,港口资源丰富。目前,浙江拥有万吨级以上泊位209个,年货物吞吐量达10.8亿吨,集装箱吞吐量2136万标箱,形成以宁波—舟山港(含嘉兴港)为主,温州港、台州港为辅的“一主两辅”港口发展新格局。其中,宁波—舟山港去年完成货物吞吐量达8.7亿吨,连续6年保持全球港口首位;集装箱吞吐量达1945万标箱,列全球第5位。如今的宁波—舟山港,已拥有全国最大的水路运输运力与中转减载泊位群,承担了长江经济带45%的铁矿石、90%以上的油品中转量、1/3的国际航线集装箱运输量,以及全国约40%的油品、30%的铁矿石、20%的煤炭储备量。

      但多年来,条块分割、各自为政的港口管理体制,多元的投资渠道,也让港口间存在着激烈的同业竞争和一定程度上的重复建设。将这些港口纳入同一家平台公司通盘考虑,统一规划、建设、管理,有利于统筹管控和高效利用全省港口、岸线等海洋资源,加快推进港口间协同化发展。

      具体来说,港口一体化是指区域内各港口通过创造良好开放的港口发展环境,建立有效协作机制,各自优势和作用得到较为充分发挥,形成“分工合理、优势互补、良性竞争、共同发展、互利共赢”的局面,实现港口资源配置不断优化、港口经营机制不断完善,港口综合通过能力不断增强与有效利用的发展过程。

      比如,舟山群岛新区拥有区位优势,目前正在加快打造“舟山江海联运服务中心”,但这需要具备一定的经济体量,否则,所能发挥的也仅仅是门户的作用。在这方面,舟山还有所欠缺,但宁波有这方面的实力。如果把宁波港和舟山港有机整合起来,作为一个共同体,协同发展,优势互补,这样效果就会很明显,“舟山江海联运服务中心”的作用将得到真正体现。

      资源合理配置是港口一体化的一个重要特征,但由于浙江省内各港口在基础设施、航线开辟、配套服务等方面不尽相同,因此港口资源利用参差不齐。比如,宁波港虹吸能力较强,加之温州港口相关基础设施及报关、货代等配套服务均不完善,导致温州等地外贸货源流失严重,大部分当地外贸集装箱舍近求远,通过陆路前往宁波,大大增加了物流成本及本地出口货源的综合价格。去年,温州全港完成货物吞吐量7901.05万吨,集装箱吞吐量完成60.38万标箱,与宁波港相距甚远。

      如果整个浙江港口能进行统一整合,将可开展分工合作,合理配置资源。“大码头做大生意,小码头做小生意。”一方面大型港口继续承担主要物资吞吐功能,周边中小型港口则与相邻大型港口形成一体化运营,同时将内河港口纳入到这个体系内,从而形成较为完善的航运网络。

      实际上,港口间整合在国内并不鲜见。苏州的三个港口太仓港、常熟港和张家港,实现三港合一建立了苏州港;上海港、太仓港启用“沪太通”模式(一港集散,两港驱动);连云港也成立港口控股集团,按照港产城融合发展的要求,整合连云港区、赣榆港区、徐圩港区和灌河港区资源、资产,形成以资产、资本为纽带,运用市场手段,建立互利共赢的港口经营新主体,还有内地的江西、湖南、湖北等地,也有所行动。

      浙江港口一体化其实早有端倪,近年来,浙江省内的宁波港和舟山港经常以联盟形式见诸各大排行榜,但其实质仍停留在港口联盟阶段,因此,对浙江来说,要真正实现港口一体化,下一步要整合的事项还有很多,省海港委和省海港公司的成立只是一个起点。

      (责任编辑:DF105)


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